日前，國家環(huán)境保護(hù)部換帥，李干杰新任環(huán)保部部長。李干杰在任環(huán)保部部長之前，曾是國家安全局，環(huán)保局的骨干，豐富的履歷，使他勝任環(huán)保部部長如虎添翼。新官上任“三把火”，作為環(huán)保部新一任的部長，一上任就提出了“五步法”環(huán)保督查的管理思路，比之前的稽查力度更精準(zhǔn)、更強 。

    

    近日，環(huán)保部通報，要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內(nèi)容之一，對無法升級改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，2017年9月底前一律關(guān)閉，下半年環(huán)保部將從嚴(yán)整治環(huán)保問題。京津冀及周邊：無法升級改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)9月底前全關(guān)停，將斷電、斷水、清場地。

    環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇通報，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查開展三個月以來，強化督查組已經(jīng)檢查超過3.2萬家企業(yè)，其中超過2萬家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占比達(dá)到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問題，治污設(shè)施不完善等違法問題數(shù)量突出。“到6月底，各地核查上報的‘散亂污’企業(yè)達(dá)到了17.6萬家，9月底，要求不能進(jìn)行升級改造的企業(yè)一律要進(jìn)行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題，不但要嚴(yán)格處理企業(yè)，也要追責(zé)地方政府。通過強化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾?！?/span>

    田為勇介紹說，環(huán)保部執(zhí)行非常嚴(yán)格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對要關(guān)停的企業(yè)必須實現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。此前，對于強化督查覆蓋面過大，“環(huán)保督查影響地方經(jīng)濟”的說法引發(fā)了廣泛關(guān)注。對此，田為勇回應(yīng)，對環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢，并不會影響社會經(jīng)濟正常發(fā)展?！皼]有手續(xù)，沒有治理設(shè)施，沒有達(dá)標(biāo)排放的‘散亂污’三無企業(yè)在哪里都不應(yīng)該存在。新環(huán)保部長：“環(huán)保法”發(fā)威的同時，要使督查風(fēng)暴“五步法”見效。

    2017年是環(huán)保部第三年開展《環(huán)境保護(hù)法》實施年活動。但田為勇表示，部分地區(qū)對環(huán)境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區(qū)查處案件數(shù)量低于全國平均水平。河北、吉林等八個省區(qū)市超過50%的區(qū)縣沒有適用《環(huán)境保護(hù)法》四個配套辦法。

    “如果‘環(huán)保法’規(guī)定的幾樣武器都沒有使用過，又怎么算是‘環(huán)保法’落地?”田為勇稱，過去，環(huán)保執(zhí)法只有罰款一種手段，現(xiàn)在，四個配套辦法賦予了環(huán)保部門更多強制的權(quán)力。田為勇表示，將繼續(xù)加大力度，促使基層執(zhí)法取得實效。

    在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實的同時，督查風(fēng)暴也在遵循新環(huán)保部長李干杰的“五步法”而有序推進(jìn)。俗話說“新官上任三把火”，李干杰上任后的一項公開活動，即接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的第四批培訓(xùn)人員。會上，李干杰提出“五步法”環(huán)保督查的新管理思路。

    所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。具體而言：

    一步：督查

    督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。

    二步：交辦

    交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。

    三步：巡查

    巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何?

    四步：約談、

    若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。

    五步：專項督查

    對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責(zé)到人，以保證問題得到全面解決。

    下半年每個月的環(huán)保督查重點

    8月督查重點：

　督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作;“高架源”自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況;工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。

    9月督查重點：

    9月底前，城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標(biāo)排放行為。督查各地是否完成錯峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定允許生產(chǎn)負(fù)荷，并按《工作方案》要求進(jìn)行審批或備案。

    10月之后督查重點：

    (一)“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況;

    (二)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;

    (三)燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況;

    (四)鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況;

    (五)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。

    2017年中央環(huán)保督察組分兩批次，對湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、青海、福建等15個以上的?。ㄊ校┻M(jìn)行督察。2017年中央環(huán)保督察已在四月下旬進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州，照此推算，第二批應(yīng)該進(jìn)駐山東、四川、浙江、吉林、新疆、西藏、海南、青海。水泥人網(wǎng)統(tǒng)計了已出臺的幾個省份的環(huán)保督查時間表。

    各省市環(huán)保督查時間安排

京津冀地區(qū)

    督查時間：第四批督查從7月14日開始，今年每個城市要督查25輪次。

    督查范圍：“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。

    督查內(nèi)容：大氣污染防治專項督查。

吉林省

    督查時間：7月份啟動。

    督查范圍：長春市 、吉林市 、四平市 、遼源市、通化市、白山市、松原市 、白城市

    督查內(nèi)容：當(dāng)前存在的突出問題，吉林省掛牌督辦的突出環(huán)境問題、水污染防治的突出問題、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

山東省

    督查時間：2017年6月28日-2018年3月31日，為期9個月。

    督查范圍：7個傳輸通道城市，即：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。

    督查內(nèi)容：一是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行及達(dá)標(biāo)排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。

江蘇省

    督查時間：7月7日-8月5日。

    督查范圍：徐州、南通和揚州市。

    督查內(nèi)容：重點了解市級黨委和政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實情況、環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)推進(jìn)情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進(jìn)情況、突出環(huán)境問題及處理情況和環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實情況等內(nèi)容，重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點督辦中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和“263”專項行動進(jìn)展情況。

四川省

    督查時間：2017年5月-2018年2月（2017年11月-2018年2月為重點督查時間），為期10個月。

    督查范圍：以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。

    督查內(nèi)容：大氣污染防治專項督查。

廣東省

    督查時間：2017年6月-2018年2月，為期9個月。

    督查范圍：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮9市。

    督查力度：全省調(diào)動約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。

    督查內(nèi)容：包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進(jìn)展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目的取締情況，重點信訪案件處理情況，重點行業(yè)污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況，以及交辦的其他督查任務(wù)。

海南省

    督查時間：今年7月底或者8月初開始，到8月底結(jié)束。

    督查力度：加快推進(jìn)園區(qū)突出環(huán)境問題整改工作，并結(jié)合海口市政府開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查專項工作責(zé)任分解表，細(xì)化研究制定方案，全力做好迎檢工作。

    督查內(nèi)容：對園區(qū)突出環(huán)境問題開展拉網(wǎng)式排查，一是明確責(zé)任，對梳理出的環(huán)境突出問題查找根源、做到責(zé)任明晰；對需要整改事項逐一限時整改；對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單（如環(huán)保手續(xù)不完善的企業(yè)、危廢處置去向不明的企業(yè)、環(huán)保設(shè)施存在問題的企業(yè)等），經(jīng)再次復(fù)查后，以列清單的方式報送至市環(huán)保局，必要時開展環(huán)保處罰工作；約談企業(yè)，堅決落實整改情況，對問題突出企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督促。

    除了上述地區(qū)有詳細(xì)安排外，青海、西藏、新疆、浙江等地區(qū)還沒有出詳細(xì)的時間安排，但據(jù)了解，環(huán)保督查組將于7月底8月初進(jìn)駐這些地區(qū)。

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